Hướng Dẫn Thủ Tục Xuất Khẩu Bánh Kẹo Mới Nhất 2026

Bánh kẹo Việt Nam đang mở rộng sang Trung Quốc, Mỹ, EU, Nhật Bản và Trung Đông. Bài viết này hướng dẫn chi tiết thủ tục xuất khẩu bánh kẹo theo các văn bản đang có hiệu lực, kèm phân biệt rõ những giấy tờ nào là bắt buộc và những giấy tờ nào chỉ cần khi nước nhập khẩu yêu cầu.

Tóm tắt nhanh (cập nhật ngày 14/09/2026):

• Bánh kẹo không thuộc danh mục cấm hoặc hạn chế xuất khẩu, không cần giấy phép xuất khẩu.
• Thuế xuất khẩu 0% (mặt hàng không có tên trong Biểu thuế xuất khẩu tại Phụ lục I Nghị định 26/2023/NĐ-CP); thuế giá trị gia tăng 0% theo khoản 1 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng số 48/2024/QH15.
• Bắt buộc: Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm của nhà máy sản xuất.
• Theo yêu cầu của nước nhập khẩu: Giấy chứng nhận y tế (Health Certificate), Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS), chứng từ chứng nhận xuất xứ (C/O), chứng chỉ Halal hoặc Kosher.
• Lưu ý quan trọng: thủ tục công bố sản phẩm là điều kiện để lưu thông trong nước, không phải điều kiện bắt buộc để xuất khẩu. Thủ tục “tự công bố” theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP đã không còn áp dụng do nghị định này bị thay thế.

I. Căn cứ pháp lý xuất khẩu bánh kẹo

Bánh kẹo là thực phẩm chế biến, chịu quản lý về an toàn thực phẩm. Các văn bản doanh nghiệp cần nắm:

• Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12: Điều 41 quy định thực phẩm xuất khẩu phải đáp ứng các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm của Việt Nam và phù hợp với quy định về an toàn thực phẩm của nước nhập khẩu theo hợp đồng hoặc điều ước quốc tế. Điều 42 quy định cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cấp giấy chứng nhận lưu hành tự do, chứng nhận y tế, chứng nhận nguồn gốc, xuất xứ hoặc giấy chứng nhận khác đối với thực phẩm xuất khẩu khi có yêu cầu của nước nhập khẩu.
• Nghị định 46/2026/NĐ-CP ngày 26/01/2026 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, thay thế Nghị định 15/2018/NĐ-CP (khoản 2 Điều 53). Nghị định được tạm ngưng hiệu lực đến hết ngày 15/4/2026 và có hiệu lực trở lại từ 16/4/2026 theo Nghị quyết 09/2026/NQ-CP. Vì vậy mọi hướng dẫn còn dẫn “tự công bố theo Nghị định 15/2018” đều đã lỗi thời.
• Nghị định 292/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương (thay thế Nghị định 69/2018/NĐ-CP từ 05/9/2026): căn cứ cấp Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) cho hàng hóa xuất khẩu; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan cấp CFS cho hàng hóa xuất khẩu (Điều 12); Phụ lục IV phân thẩm quyền quản lý CFS theo bộ, ngành.
• Nghị định 26/2023/NĐ-CP về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi: bánh kẹo không có tên trong Biểu thuế xuất khẩu.
• Luật Thuế giá trị gia tăng số 48/2024/QH15 và Nghị định 181/2025/NĐ-CP: thuế suất 0% với hàng hóa xuất khẩu và điều kiện áp dụng.

II. Mã HS và chính sách thuế xuất khẩu bánh kẹo

2.1. Phân loại mã HS phổ biến

Mã HS cụ thể 8 chữ số phụ thuộc thành phần (hàm lượng ca cao, đường, sữa) và quy cách đóng gói. Doanh nghiệp cần đối chiếu Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và ghi nhất quán mã HS giữa tờ khai, hóa đơn và C/O – đây là lỗi thường gặp nhất khiến đối tác bị từ chối ưu đãi thuế tại đầu nhập.

2.2. Thuế xuất khẩu và thuế giá trị gia tăng

• Thuế xuất khẩu: 0%. Biểu thuế xuất khẩu ban hành kèm Nghị định 26/2023/NĐ-CP chỉ liệt kê một số nhóm hàng (chủ yếu là khoáng sản, phế liệu, gỗ). Bánh kẹo không có tên trong biểu này nên không chịu thuế xuất khẩu.
• Thuế giá trị gia tăng: 0% theo khoản 1 Điều 9 Luật Thuế giá trị gia tăng số 48/2024/QH15. Để được áp dụng thuế suất 0% và hoàn thuế đầu vào, doanh nghiệp phải có đủ: hợp đồng xuất khẩu, tờ khai hải quan đã thông quan và chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt. Thiếu một trong ba điều kiện này là nguyên nhân phổ biến khiến hồ sơ hoàn thuế bị loại.

Thuế xuất khẩu bằng 0 không có nghĩa lô hàng miễn mọi nghĩa vụ: doanh nghiệp vẫn cần tính đến thuế nhập khẩu tại nước đến để tư vấn cho đối tác và tính giá bán cạnh tranh.

III. Hồ sơ pháp lý cần chuẩn bị

3.1. Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (bắt buộc)

Nhà máy sản xuất bánh kẹo phải có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm còn hiệu lực. Theo Điều 64 Luật An toàn thực phẩm, Bộ Công Thương quản lý an toàn thực phẩm đối với sản phẩm chế biến bột và tinh bột – nhóm bao gồm phần lớn mặt hàng bánh kẹo. Cơ sở đã được cấp một trong các chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tương đương (HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000) còn hiệu lực thì thuộc diện không phải xin giấy chứng nhận này.

3.2. Công bố sản phẩm – khi nào cần?

Đây là điểm gây nhầm lẫn nhiều nhất. Công bố sản phẩm là điều kiện để hàng hóa lưu thông trên thị trường trong nước, không phải điều kiện bắt buộc để thông quan lô hàng xuất khẩu. Tuy nhiên, doanh nghiệp vẫn nên hoàn tất thủ tục này vì:

• Hồ sơ xin Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) yêu cầu chứng minh sản phẩm được phép lưu hành tại Việt Nam.
• Nhiều nhà nhập khẩu yêu cầu bản công bố như bằng chứng sản phẩm đã được kiểm soát chất lượng.

Thủ tục hiện hành: đăng ký bản công bố hợp quy theo Điều 4–6 Nghị định 46/2026/NĐ-CP nếu sản phẩm đã có quy chuẩn kỹ thuật, hoặc công bố tiêu chuẩn áp dụng theo Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP nếu chưa có quy chuẩn. Hồ sơ nộp trực tuyến đến cơ quan do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ định; bản công bố hợp quy có hiệu lực không quá 03 năm.

3.3. Giấy chứng nhận y tế (Health Certificate – HC)

Được cấp theo Điều 42 Luật An toàn thực phẩm khi nước nhập khẩu yêu cầu. Hồ sơ thường gồm đơn đề nghị, kết quả kiểm nghiệm từng lô hàng (các chỉ tiêu an toàn theo yêu cầu nước nhập khẩu), mẫu nhãn sản phẩm và giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Doanh nghiệp nên nộp hồ sơ trước ngày dự kiến xếp hàng để tránh lỡ lịch tàu.

3.4. Giấy chứng nhận lưu hành tự do (Certificate of Free Sale – CFS)

Cấp theo Điều 12 Nghị định 292/2026/NĐ-CP: cơ quan cấp là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thời hạn 02 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ đầy đủ, CFS có hiệu lực 05 năm; chứng minh sản phẩm đang được sản xuất và bán tự do tại Việt Nam. Nhiều thị trường Trung Đông, Nam Á và Đông Nam Á yêu cầu chứng từ này.

3.5. Chứng từ chứng nhận xuất xứ (C/O)

Giúp đối tác tại nước nhập khẩu hưởng ưu đãi thuế quan: form E cho Trung Quốc (ACFTA), form AK/VK cho Hàn Quốc, form AJ/VJ cho Nhật Bản, EUR.1 hoặc tự chứng nhận xuất xứ cho EU (EVFTA), form D cho ASEAN.

3.6. Chứng chỉ Halal, Kosher

Bắt buộc trên thực tế nếu bán vào thị trường các quốc gia Hồi giáo hoặc cộng đồng Do Thái. Quá trình đánh giá cần nhiều tuần và phải kiểm soát cả nguyên liệu đầu vào, nên cần bắt đầu sớm trước khi ký hợp đồng.

IV. Quy trình thực hiện

Bước 1: Kiểm tra yêu cầu của nước nhập khẩu

Mỗi quốc gia có tiêu chuẩn riêng: Mỹ yêu cầu đăng ký cơ sở với FDA và tuân thủ đạo luật FSMA; EU kiểm soát chặt phụ gia, dư lượng và ghi nhãn dị ứng nguyên; Trung Quốc yêu cầu đăng ký doanh nghiệp sản xuất thực phẩm nước ngoài với Tổng cục Hải quan Trung Quốc (GACC) theo Lệnh 248 và Lệnh 249. Xác nhận các yêu cầu này trước khi ký hợp đồng.

Bước 2: Chuẩn bị hàng hóa và đóng gói

Bánh kẹo nhạy cảm với nhiệt độ và độ ẩm. Cần quy cách đóng gói chắc chắn, túi hút ẩm khi cần, và nhãn đáp ứng quy định của nước nhập khẩu (ngôn ngữ, thông tin dinh dưỡng, cảnh báo dị ứng nguyên).

Bước 3: Xin các giấy phép chuyên ngành

Tiến hành xin Health Certificate, CFS, C/O như mục III. Nên chuẩn bị song song với việc sản xuất để không phải chờ chứng từ khi hàng đã sẵn sàng.

Bước 4: Khai báo hải quan xuất khẩu

Truyền tờ khai trên phần mềm ECUS/VNACCS. Bộ hồ sơ cơ bản gồm:

• Tờ khai hải quan xuất khẩu.
• Hóa đơn thương mại (Commercial Invoice).
• Phiếu đóng gói (Packing List).
• Hợp đồng ngoại thương (Sales Contract).
• Vận đơn (Bill of Lading) hoặc Air Waybill.
• Các giấy phép chuyên ngành đã chuẩn bị.

Nếu chưa quen khâu này, sử dụng dịch vụ khai báo hải quan chuyên nghiệp giúp hạn chế sai sót thông tin và tránh bị bác tờ khai.

Bước 5: Thông quan và thanh lý tờ khai

Sau khi hải quan kiểm tra hồ sơ (luồng vàng) hoặc kiểm hóa thực tế (luồng đỏ), lô hàng được thông quan và bàn giao cho đơn vị vận chuyển. Lưu giữ đầy đủ bộ chứng từ để phục vụ hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng đầu vào.

V. Những lưu ý quan trọng

1. Kiểm soát hạn sử dụng: vận chuyển đường biển có thể kéo dài 15–45 ngày. Hạn sử dụng phải còn đủ dài khi hàng đến tay người tiêu dùng cuối; nhiều nhà nhập khẩu quy định hàng phải còn tối thiểu 2/3 hạn sử dụng khi nhập kho.

2. Ghi nhãn: nhãn phải thể hiện tên sản phẩm, thành phần, tên và địa chỉ nhà sản xuất, định lượng, ngày sản xuất, hạn sử dụng, hướng dẫn bảo quản, bằng ngôn ngữ theo quy định của nước nhập khẩu. Thông tin về dị ứng nguyên (sữa, trứng, đậu phộng, hạt cây, gluten) là bắt buộc ở hầu hết thị trường phát triển.

3. Phụ gia thực phẩm: danh mục và mức sử dụng tối đa của phụ gia khác nhau giữa các thị trường. Một phụ gia được phép tại Việt Nam vẫn có thể bị cấm tại EU hoặc Nhật Bản – đây là nguyên nhân phổ biến khiến lô hàng bị trả về.

4. Kiểm soát nhiệt độ: với sô cô la và các loại kẹo dễ chảy, cần container lạnh (reefer) hoặc container có lớp cách nhiệt để bảo đảm chất lượng suốt hành trình.

VI. Câu hỏi thường gặp

Xuất khẩu bánh kẹo có phải xin giấy phép xuất khẩu không?

Không. Bánh kẹo không thuộc danh mục hàng cấm xuất khẩu hoặc xuất khẩu có điều kiện. Doanh nghiệp chỉ cần làm thủ tục hải quan thông thường và các chứng từ chuyên ngành mà nước nhập khẩu yêu cầu.

Thuế xuất khẩu và thuế giá trị gia tăng của bánh kẹo là bao nhiêu?

Thuế xuất khẩu 0% vì mặt hàng không có tên trong Biểu thuế xuất khẩu tại Phụ lục I Nghị định 26/2023/NĐ-CP. Thuế giá trị gia tăng 0% theo khoản 1 Điều 9 Luật 48/2024/QH15, với điều kiện có hợp đồng, tờ khai hải quan và chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt.

Có bắt buộc công bố sản phẩm trước khi xuất khẩu không?

Công bố sản phẩm là điều kiện để lưu thông trong nước, không phải điều kiện bắt buộc để xuất khẩu. Tuy nhiên, hồ sơ xin CFS cần chứng minh sản phẩm được phép lưu hành tại Việt Nam nên trên thực tế doanh nghiệp vẫn cần hoàn tất thủ tục này. Thủ tục hiện hành là đăng ký bản công bố hợp quy theo Nghị định 46/2026/NĐ-CP hoặc công bố tiêu chuẩn áp dụng theo Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP.

Health Certificate và CFS khác nhau thế nào?

Health Certificate xác nhận lô hàng hoặc sản phẩm đạt các chỉ tiêu an toàn cho sức khỏe người tiêu dùng. CFS xác nhận sản phẩm đang được sản xuất và bán tự do tại Việt Nam. Cả hai chỉ được cấp khi nước nhập khẩu yêu cầu, theo Điều 42 Luật An toàn thực phẩm.

VII. Vì sao chọn Vestal Shipping

• Chuyên môn sâu: đội ngũ tư vấn am hiểu mã HS, chính sách thuế và quy định an toàn thực phẩm của các thị trường xuất khẩu chính.
• Mạng lưới rộng: quan hệ với các hãng tàu và đại lý toàn cầu, bảo đảm giá cước cạnh tranh và chỗ ổn định kể cả mùa cao điểm.
• Giải pháp trọn gói: từ xin giấy phép chuyên ngành, kiểm nghiệm sản phẩm, khai báo hải quan đến vận chuyển quốc tế door-to-door.
• Minh bạch: cập nhật trạng thái đơn hàng, xử lý nhanh các tình huống phát sinh tại cảng.

Bài viết liên quan cùng nhóm hàng:

• Thủ tục nhập khẩu cà phê hạt chi tiết
• Thủ Tục Nhập Khẩu Thịt Bò Đông Lạnh
• Thủ Tục Nhập Khẩu Thịt Heo Đông Lạnh Mới Nhất
• Thủ Tục Xuất Khẩu Gạo

VIII. Liên hệ tư vấn

Thủ tục xuất khẩu bánh kẹo không có giấy phép xuất khẩu bắt buộc, nhưng thành bại nằm ở việc đáp ứng đúng yêu cầu kỹ thuật của nước nhập khẩu và chuẩn bị chứng từ đúng thời điểm. Nếu doanh nghiệp cần hỗ trợ xin Health Certificate, CFS hoặc xử lý hồ sơ hải quan, hãy liên hệ Vestal Shipping.

Công Ty TNHH Dịch Vụ Vận Tải Biển Vestal Shipping

• Địa Chỉ: 157 Đào Duy Anh, Phường 9, Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh
• Hotline: 0913 792 345 (Ms.Amy Tho) – 0919 060 101 (Mr.Phú)
• Website: https://vestalshipping.com.vn/
• FB: https://www.facebook.com/vestalshipping/